У жильцов иногда возникают проблемы с доступом на крышу...

Ниже – описание алгоритма действий со ссылкой на законы о том, как грамотно получить доступ от ЖКХ (Жилищно-коммунальное хозяйство, отдел, управление, квартирный отдел, занимающееся охозяйствованием домов) к крыше. Если перевести из повествовательной формы в инструктаж – можно будет разослать всем инсталляторам для работы с клиентами. Вот, что пишут наши кадры по этому поводу для "чайников".

Есть определенные правила, по которым производится установка спутниковых тарелок. Как известно, спутники расположены на геостационарной орбите в направлении с юго-востока по юго-запад. То есть, установка на окне возможна, только если окна выходят на юг или юго-запад. В ином случае установка спутниковых тарелок производится на крыше здания. Затем нужно проверить, есть ли какие-либо препятствия из окон или с крыши. Для того чтобы более точно определиться с местом установки, рассчитывается угол места и азимут.

Антенны крепятся на кронштейн, обязательно с жестким креплением. Чтобы установить кронштейн, нужна дрель с перфоратором или ударным механизмом - для сверления бетонных или кирпичных стен. Устанавливать кронштейн желательно на расклинивающиеся анкерные болты, это обеспечивает надежное крепление кронштейна к стене. При этом болты нельзя затягивать слишком сильно - это может расколоть кирпичную кладку.

Рассмотрим такой аспект, который особенно важен при установке антенн на многоквартирных и многоэтажных домах – о правовых и юридических аспектах такой деятельности. Итак, давайте попробуем раздуть туман и внести максимальную юридическую ясность.

Прежде всего необходимо уяснить себе самое главное – источник всех правовых аспектов. Им является собственник жилого помещения. Только собственник может разрешить проводить какие-либо монтажные работы в пределах своей собственности. Поэтому здесь необходимо пояснение – если жилец квартиры не является собственником, например арендует квартиру, для установки антенны ему необходимо получить разрешение на установку у собственника. Только собственник отвечает за то, что на его помещении появилась антенна, и ему может крайне не понравиться, если помимо его воли "что-то там появилось". Насчёт собственника хотелось бы добавить, что собственником является лицо, имеющее соответствующий документ – свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество, выданное соответствующими государственными органами и зарегистрированное в установленном порядке, и хранящееся у собственника.

Власникам квартири у дво- або багатоквартирному житловому будинку належать на праві спільної сумісної власності приміщення загального користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання за межами або всередині квартири, яке обслуговує більше однієї квартири, а також споруди, будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, які розташовані у житловому будинку.

1. Власники квартир багатоквартирних будинків та житлових приміщень у гуртожитку є співвласниками допоміжних приміщень у будинку чи гуртожитку, технічного обладнання, елементів зовнішнього благоустрою.

Согласно решению Конституционного суда Украины от 2.03.2004г. № 4-рп/2004

1. Допоміжні приміщення (підвали, сараї, кладовки, горища, колясочні і т. ін.) передаються безоплатно у спільну власність громадян одночасно з приватизацією ними квартир (кімнат у квартирах) багатоквартирних будинків. Підтвердження права власності на допоміжні приміщення не потребує здійснення додаткових дій, зокрема створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, вступу до нього.
2. Власник (власники) неприватизованих квартир багатоквартирного будинку є співвласником (співвласниками) допоміжних приміщень нарівні з власниками приватизованих квартир.

Сразу хочу обратить ваше особое внимание на один момент – чердак, крыша и внешние стены принадлежат не обслуживающей организации – они принадлежат вам на праве долевой собственности наравне с другими жильцами, собственниками других квартир. Обслуживающая организация обладает правом лишь пользоваться чердаком и крышей, и лишь только в том случае, если это не нарушает ваши права. Все начинают ставить свои антенны, ломают крышу, она потом течет. В качестве руководящего, правоустанавливающего документа работники ЖКХ выдвигают небезызвестное постановление «Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій» (приказ №76 от 17.05.2005), где написано нижеследующее:

Значит, получается, что согласно вышеупомянутым правилам – нельзя? Однако давайте-ка построим "законодательную вертикаль". Сначала у нас стоит Конституция, затем – Кодексы (Гражданский, Уголовный, Семейный, Жилищный, Налоговый и т.п.), потом – Законы, после подзаконные акты. Чем выше уровень иерархии того или иного законодательного акта – тем дольше, сложнее и объективнее идёт процесс его разработки, уточнения и утверждения. Законы, например, принимаются депутатами в нескольких чтениях, принятие и разработка кодексов может затягиваться на многие годы, ну а уж про Конституцию все знают, что принимают её все граждане.

Законов, как вы понимаете, много, но всё равно даже их многообразие не может придать всем формам взаимоотношений чёткие очерченные правила. Иногда могут происходить такие нюансы, когда, скажем, какая-то часть принятого закона вступает в противоречие с более вышестоящим кодексом. Такой случай может возникнуть, например, когда начинает действовать новый кодекс, меняющий какие-нибудь правовые нормы, в соответствии с которыми ранее действовавшие законы были в соответствии, но теперь их надо пересматривать и корректировать.

Наши депутаты – люди а не роботы, и на рассмотрение новых редакций нижестоящих законов может уходить много времени. Но всегда действует принцип старшинства: подзаконный акт не может вступать в противоречие с законом, законы не должны противоречить кодексам, ну а кодексы должны действовать в полном соответствии с Конституцией.

А что такое Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины? Как говорится на официальном языке – «Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (Мінрегіон України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України. Мінрегіон України входить до системи органів виконавчої влади і є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної житлової політики і політики у сфері будівництва, архітектури, містобудування та житлово-комунального господарства» (указ президента Украины «Про затвердження Положення про Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України» №742/2011 от 8 июля 2011). Обратите внимание: это орган исполнительной власти, но никак не законодательной! Его удел – контролировать выполнение существующих законов, издавать соответствующей тематики нормы и правила, чем оно, собственно, и занимается.

Теперь посмотрим на это с другой стороны. Итак, есть Гражданин. У него в собственности имеется квартира, и, согласно Жилищного кодекса, он владеет правом долевой собственности на чердак и крышу, то есть совместно распоряжается ими вместе с другими жильцами. Право собственности, кстати, закреплено в Конституции:

1. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.


2. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Жилищное законодательство (Статья 3 Жилищного кодекса Украины):

Житлові відносини регулюються Основами житлового законодавства та видаваними відповідно до них іншими актами житлового законодавства, цим Кодексом та іншими актами житлового законодавства Української РСР.

Вы видите? Вот оно, торжество правового государства: все законы соответствуют друг другу! Нет никаких противоречий, когда действует принцип иерархии законов. Обсуждаемые нами Правила, на которые любят ссылаться некоторые работники ЖКХ – это никакой не Закон. Это всего лишь Правила, которые приняла некая структура, гражданами не избранная. Это некий акт, как, кстати, он называется – "Правила эксплуатации" – не что иное как акт технического регулирования, описывающий правила и нормы эксплуатации. Его депутаты даже не обсуждали, а давайте вспомним постулат правового государства, говорящий о том, что законы могут приниматься только народом либо непосредственно либо через избранных представителей, депутатов. Депутаты зато приняли в отношении этих Правил и других подобных актов весьма важный Закон о техническом регулировании, а также Кодекс, где, если можно выразиться популярно, недвусмысленно заявлено: контора может написать любую бумажку, но она будет иметь рекомендательный характер, а в случаях противоречия действующему законодательству ей вообще руководствоваться недопустимо!

Итак, давайте подведём итог всему. Точнее нужен алгоритм действий. Главная ошибка, совершаемая жильцами многоквартирных домов, в том, что они идут и просят, именно просят этот ключ от чердака. А требуется не просить – требуется уведомлять о том, что необходимо попасть на чердак. Зачем? Да какое, простите, их дело, зачем? Причём они здесь? Есть жилец, собственник, он хочет попасть на крышу, и это его право неприкосновенно, незыблемо. Все иные разговоры не имеют никакого смысла. Не дают ключ? Просят, чтобы написали заявление? Вам как собственнику оно надо, писать бумажку, чтобы воспользоваться своим же правом? Вот! Пускай сами пишут. Вообще не дают ни под каким предлогом? Сразу же уведомляйте о том, что замок на чердак будет незамедлительно сменён вами. То есть вы уведомляете их, что спиливаете их замок и вешаете свой! Последняя фраза действует наиболее отрезвляюще!

Итак, вы идёте менять замок. Заметьте: вам надо именно сменить замок, а не убрать его вообще. Вторая ошибка, совершаемая жильцами многоквартирных домов, в том, что они спиливают не замок, а начинают портить вообще люк, спиливая замочные проушины, без которых крышу закрыть просто невозможно. Причём ссылаются на то, что, мол, запоры эти сделаны из обычной стальной проволоки диаметром несколько миллиметров, которая легко пилится, либо вообще из гвоздей, которые можно ломом разогнуть, а замочная дужка – из толстой стали диаметром по сантиметру, причём иногда сталь на дужках стоит ой-ёй-ёй. Попробуй перепили! Но подумайте сами: вы попадаете на крышу, чтобы установить антенну. Она стоит намного дороже тех нескольких метров кабеля, которые могут срезать бомжи. Вам после такого спиливания не будет боязно за то, что вашу тарелку просто сопрут? Так что вам надо именно сменить замок на чердак, а не открыть на него доступ всем желающим.

Ну вот, вы попали на крышу. Не стоит забывать, что крыша эта не является вашей личной собственностью. В жилищном кодексе явно указано, что собственность эта долевая совместная. Со-собственником крыши являются другие жильцы дома, а также, если в доме есть неприватизированные квартиры – муниципалитет. И все их права необходимо уважать!

1. Спільна власність двох або більше осіб без визначення часток кожного з них у праві власності є спільною сумісною власністю.

1. Співвласники майна, що є у спільній сумісній власності, володіють і користуються ним спільно, якщо інше не встановлено домовленістю між ними.
2. Розпоряджання майном, що є у спільній сумісній власності, здійснюється за згодою всіх співвласників.

Иными словами, даже являясь собственником, Вы не можете взять и "экспроприировать" часть крыши или стены, где очень удобно поставить тарелку, мол, "здесь будет моя тарелка, и все пошли боком". Не стоит забывать, что и другие жильцы имеют точно такое же право собственности на этот же самый участок крыши! А что отсюда следует – а отсюда следует, что нужно договариваться. Следует запомнить главный принцип: установленная антенна не должна никому мешать своим присутствием, не должна портить конструкцию здания, не должна создавать опасности жильцам. Иными словами – если ставите антенну – будьте добры уважайте соседей! И внимательно ознакомьтесь с законами Украины про частную собственность.